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      智慧發改一體化平臺

      深圳太極智慧發改投資平臺

      一、概述 

      十三五”以來,國家、省、市陸續出臺關于電子政務信息化建設、整合和“互聯網+政務服務”相關政策文件,要求各地扎實推進“簡政放權、放管結合、優化服務”的管理創新,提高政府管理和服務效能。為全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步增強參謀助手能力、深化“放管服”改革、完善宏觀調控模式、創新監管方式,國家發展改革委辦公廳于2017年11月29日正式印發《國家發展改革委“智慧發改”建設規劃》,未來將通過強化技術、業務、數據的統籌整合與融合創新,著力提高智能分析、數據決策水平,著力提升協同治理、高效服務能力,全面構建“大數據、大系統、大平臺”的政務信息化發展新體系,形成全國發展改革系統智慧決策、智慧治理、智慧服務新格局。 智慧投資平臺以投資大數據為核心,構建“科技+制度+服務”的投資項目管理體系。實現投資項目全領域覆蓋、全過程監管和全生命周期評估,助力智慧調度、智慧分析和智慧決策,夯實固定資產投資管理基礎,提高投資運行效率,為各級政府決策提供切實有效的參謀輔助。

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       二、系統設計 

      (一)一碼一庫一平臺。按照全國統一規則對項目進行賦碼,對不同類型的項目進行標簽化管理,同時構建全管轄區投資項目庫和在線審批監管平臺,橫向打通省、市本級投資項目審批部門,縱向貫通國家、省、市、縣區,實現全市投資項目信息的統一賦碼、統一標準、統一管理、統一共享。 

      (二)投資項目管理平臺。政府投資項目管理主要從申報、審批、評審、上會匯報、批復發文等業務流程實現全過程全方位的管理,并利用投資決策輔助分析提供決策分析作為支撐,提升了政府投資項目管理的自動化、智能化和智慧化水平。 

      (三)決策分析。于決策邏輯,分析識別決策因子,針對每個領域重點分析必要性、可行性環節,總結決策邏輯,以決策邏輯和決策因子構建多維指標庫,利用OCR+NLP技術進行政策解析,進行項目必要性判斷,知識圖譜提供必要性(政策、規劃等)和可行性(技術、方案、內容等)關聯分析,針對“數據缺、決策難”業務的痛點,通過政策、供需、造價、標準等指標庫的建設,以及大數據分析工具、自助指標工具,實現數據日益完善豐富,決策有理有據。 

      (四)智慧評審系統。針對投資項目的項目建議書、可行性研究報告的評估論證、市政府投資項目概算審核、建立政府概算數據庫、編制概算參考指標體系等工作,以數據標準化為引導,在評審中心現有項目管理系統基礎上,利用大數據、人工智能、機器學習等技術,建立評審業務大數據庫、GIS+BIM支撐平臺、指標對比分析及綜合分析、視化分析應用等,以實現評審業務可視化、移動化、智慧化。 

      (五)上會匯報系統。通過對項目信息匯總統計、數據分析、監測及預測,多維度展示GIS多圖層地理信息,用于決策匯報時綜合呈現項目信息,對項目決策流程進行可視化管理,實現信息實時傳遞,提高溝通效率,上會過程,供決策者了解項目投資評審信息。同時提供智能配置能力,支撐看板管理、項目素材管理、模板創建以及項目版本管理。 

      (六)項目全流程系統。通過投資項目統一編碼、業務流程統一編碼和數據統一編碼,實現委內業務和數據的關聯融合,保證投資項目全流程數字化全覆蓋。促進項目、企業、政府多方業務數據關聯,打通全生命周期、全業務環節數據通道,實現項目數據統一管理。項目數據、企業數據、監管數據互聯互通,實現項目從前期規劃、審核批準、開工建設、驗收交付的全過程管控,做到資源可追溯、責任可追溯、評估可追溯,投資項目可見、可控、可用。

      (七)智能自動化審批。依托智慧投資決策分析能力提升,選取企業投資項目核準備案等標準化的事項,探索利用大數據、區塊鏈、人工智能等技術,采取“大數據+”、“互聯網+”、“標準化+”的“三加”模式,根據相關法律法規、行政條例、規定等,建立審批許可標準,再造審批流程,詳細分析業務審批人員的審核判斷邏輯,形成審核規則、構建審核規則模型,轉變傳統審核模式,探索打造以“機器審核為主、人工審核為輔”的智能自動化審批模式。

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